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10405-10411變動之審核相關規定

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104下半年度會計業務座談會

主計室報告事項

一、近半年法規變動或修訂情形:

(一)行政院修正「中央政府各機關學校出席費及稿費支給要點」,並自104年7月15日生效,其相關重點如下:

1.明列不得支給出席費之情形:將現行規定第二點至第五點有關不得支給出席費之規定彙整移列修正。

2.遠地前往之學者專家得覈實支給交通費及住宿費:考量個人以學者專家身份參與會議已支領出席費,不宜再支領現行國內出差旅費報支要點規定之雜費項目,爰修正明訂為「覈實支給交通費及住宿費」。

3.稿費如依政府採購法規定,以公開方式辦理者,得不受標準限制,取消「以公開方式」條件:考量依政府採購法規定辦理者,或有非以公開方式辦理之限制性招標情形,爰刪除現行規定「以公開方式」等文字。

4.為方便查閱,稿費各項基準改以附表方式表達。

(二)配合上開支給要點第6點規定,並避免重複支領情事,各機關學校依規定邀請之講座、專題演講及兼職人員支有報酬,得衡酌實際情況,參照國內出差旅費報支要點規定,覈實支給交通費及住宿費,惟不得另行支給雜費項目;另專題演講人員之書面演講資料及講座編撰之教材,不得再另以稿費名義支給。

(三)有關以手機票證搭乘台灣高速鐵路者,可於搭乘日出站時臨櫃取得或經由網路下載購票證明作為支出憑證,惟網路下載購票證明者,請報支人本誠信原則就其真實性負責,並於該證明簽名後作為報支憑證。

(四)行政院主計總處修訂「支出標準及審核作業手冊」供參,另為提升國內出差旅費報支及各機關派員參加國內各項訓練或講習費用補助之效率及品質,該總處亦編訂「國內出差旅費報支要點暨各機關派員參加國內各項訓練或講習費用補助要點解釋彙編」供參。

(五)依科技部104年9月11日來函,有關本院執行科技部補助專題研究計畫赴國外移地研究或出席國際會議,卻因故無法成行,其自行辦理手續已支付之手續費或委託旅行業辦理出國事宜所衍生之賠償旅遊費用等,如屬不可歸責於當事人之事由,經各單位本從嚴原則予以認定並循內部行政程序簽核者,得於計畫原核定國外差旅費內檢據覈實報支。

二、本院延聘顧問、客座專家及學者之相關費用核給標準,如有簽訂契約書的延聘案,請依本院規定標準,至未簽訂契約書之學術活動邀請案,請依行政院「各機關聘請國外顧問、專家及學者來台工作期間支付費用最高標準表」辦理,惟保險費之補助,依「國際技術合作人員綜合保險」第一項至第五項費用總額核實報支,請各單位辦理經費核銷時註明是否簽約,俾憑辦理。

三、有關所處預算管理系統與計畫管理系統介接事宜,業於本(104)年10月26日辦理教育訓練,針對與會同仁所提建議,已配合修正,隨即請各單位展開測試作業,並於同年11月2日正式上線,提供各所(中心)使用。

四、有關資本支出採購案,本室於104年2月4日主計字第1040500996號書函及同年8月7日主計字第1040018745號書函請各單位儘量提早分配,避免集中分配於第4季,並於上半年辦理規劃、招標等作業,倘於9月底前執行率未達80%之單位,除有特殊原因外,院方將收回未執行數統籌運用,或列為下年度籌編預算額度之調整依據,以提升預算執行績效,經調查本院各單位104年度截至9月底止執行率,皆已達80%(不含主題計畫),實有成效。會計年度將屆,請各單位持續積極執行年度預算,減少保留情形。

五、有關本院各研究所(中心)在暑假期間舉辦研習營,經104年9月1日院本部第946次主管會報討論決議,本院各研究所、中心舉辦暑期研習營,乃為學習型活動,應以獎助學金方式補助各類參與學員,避免以其他名目支給。

六、為提升財務效能,本(104)年11月3日簽奉核准,有關學術研究所需發放禮券與受訪(試)者計畫報院核準時,請填列禮券填答表,藉以檢視剩餘禮券,審慎考量該次所需購買數量,以免所剩禮券辦理退回產生相關手續費及行政成本。另為使所購禮券能妥善管理,請需求單位設禮券保管人員,對所購禮券列冊控管,於計畫結束時,本室將適時抽盤手存禮券,確保相關內控持續有效運作。

七、本院各單位訂定之科研採購規範不同,核銷時請確實依據所訂規範並參考「中央研究院財物、勞務及工程採購案件(含專題研究計畫)經費報銷單據檢附項目表」檢附核銷單據,請購單或簽准公文請註明適用科研採購及其採購方式,並請敘明是否有開決標、比價或議價記錄及是否簽訂合約(於報銷資料上敘明亦可)。

八、本院約聘僱人員每年離職人數多達千人,資遣費之發放所需經費龐大,為降低對本院預算運用之影響,並促使各所(中心)能以長期穩定僱用員工為原則,避免僱用不適任員工所造成之衝擊,爰提出業務費項下之約聘僱人員支領資遣費檢討改進方案,並自105年1月1日起實施,茲將其重點摘陳如下:

(一)院內經費進用約聘僱人員:如有發給資遣費,自該員離職日起凍結其當年度尚未支應之薪資額度(含勞健保、勞退等相關人事成本)。

(二)科研基金接受補助或委託計畫進用約聘僱人員:如有發給資遣費,由該所(中心)管理費評估支應

(三)科研基金其他計畫進用約聘僱人員

  1. 自籌部分:如有發給資遣費,由計畫主持人自行評估計畫項下是否足以支應
  2. 由公務預算撥補部分:

(1)由科技部或國發會核定之專項計畫(含創新轉譯農學、重大疾病之新藥與疫苗研發、台灣人體生物資料庫、國家生技研究園區、健康雲跨領域研究等計畫):如有發給資遣費,由計畫主持人自行評估計畫項下是否足以支應

(2)由本院總體科技預算額度轉撥之計畫(含研發成果保護、育成中心等計畫):如有發給資遣費,自該員離職日起凍結其當年度尚未支應之薪資額度(含勞健保、勞退等相關人事成本)。

(四)依勞動基準法第11條第2款(虧損或業務緊縮時)及第4款(業務性質變更,有減少員工之必要,又無適當工作可供安置時)等事由終止勞動契約者,收回該員之員額

(五)依勞動基準法第11條第5款(員工對於所擔任之工作確不能勝任時)事由終止勞動契約者,除非有其必要,本院各單位不宜再進用該員

九、 為發揮零用金因應緊急及各項零星支付之功能,並避免每次撥補金額過低、次數過高,致與零用金彙整撥補之立意不符,經調查全院撥補情形後提出零用金額度分配改進方案,即日起至年底為宣導期,自105年1月1日正式實施,茲將重點摘陳如下:

(一) 重新調整本院各單位零用金分配額度:依各單位102年及103年兩年平均零用金支用金額劃分為四區間,分別核給7萬、11萬、16萬及22萬元之零用金額度。

(二) 每兩年檢討調整零用金分配額度:為使各單位零用金分配額度符合使用需求,擬定每兩年按零用金實際支用情形檢討調整分配額度,屆時將考量全院零用金使用情形,在核定總額度內酌予調整各區間之零用金額度,以達到資源充分利用。

(三) 擬訂零用金彙整撥補金額下限:依本院總務處103年9月12日總務字第1030020530號書函(詳附件2),為落實零用金制度,各所(中心)彙整零星支付款項至核定數之半數後,再辦理撥補,以提升行政效能。